近日,國務院決定再次取消和下放64項行政審批事項和18個子項。這是本屆中央政府第五批取消和下放行政審批等事項。記者採訪發現,中央推進行政審批改革的決心堅定,措施得力,但在一些部門、某些領域還有待細化措施。隨著行政審批改革的推進,很多顯性的審批事項被清理了,但隱性的審批行為還部分存在。 據新華社電
  問題 項目“中介服務”價高遭吐槽
  民革上海市委在今年上海“兩會”上指出,一些地方政府通過設立扶持項目、評獎評優項目、命名掛牌項目等進行公共資源的政策性分配。這類評選項目的設定實際上是隱性審批設定。隱性審批往往打著宏觀調控的旗號,做著干預微觀經濟的事情,讓企業無所適從、疲於應付。
  更加隱蔽而頑固的是行政審批中的第三方“中介服務”。比如,一些建設部門的相關審批,就需要提供施工圖審查報告。這些由第三方機構完成的評估評審事項,雖然不屬於政府審批範疇,但一定程度上使審批“提速”效果打了折扣。並且,行政審批收費明顯減少甚至不收費了,但評估評審機構的收費依然不菲。
  浙江省人大財經委曾對2000多家企業進行投資環境問卷調查。結果顯示,企業感到最耗時的是中介服務,耗時程度由高到低依次為環評報告、消防審核、施工圖設計、項目申請報告和施工圖審查等,其中十多個項目的服務時限為2個月以上。據測算,中介服務時間約占項目全部審批服務時間的60%—70%。
  應對 業內呼籲清理“不法中介服務”
  不少企業人士呼籲,應規範行政審批的第三方中介服務,一方面要摸清究竟有多少審批前置中介服務項目,清理沒有法定依據的中介服務項目,對保留下來的項目實施“目錄化”管理。另一方面,打破部分中介機構的壟斷經營局面,通過信用等級評定和動態考核管理等方式,引導中介服務機構健康有序發展。
  隨著行政審批改革的不斷深入,納入目錄管理的審批職權一般有法律支撐,審改工作做減法的法制空間不斷縮小,這是各地審改面臨的共性問題。
  民革上海市委提出,應進一步建立審改工作的評估機制,從合法性、成本效益、群眾意見等角度,對審批事項、審批方式等做出評估結論。用科學的評估來促進審批權力的下放或是行政審批事項的取消,從而為審改工作的持續推進提供一條可持續的法治道路。
  國家行政學院教授宋世明指出,公共行政具有合理與合法雙重屬性。合理屬性,要求科學行政,合法屬性,要求依法行政。在依法行政的今天,行政審批事項多是依照法律設定的。但一些審批事項已經喪失了存在的合理性,應加快取消。
  簡政放權“五連發”
  2013年
  4月24日
  第一批先行取消和下放71項行政審批項目等事項,重點是投資、生產經營活動項目。
  5月15日
  取消和下放117項行政審批項目。其中,取消行政審批項目71項,下放管理層級行政審批項目20項,取消評比達標表彰項目10項,取消行政事業性收費項目3項……
  8月21日
  在此前不久已取消一批評比達標表彰評估項目的基礎上,再取消76個項目,並從嚴從緊加快清理其他評比達標表彰評估項目,尤其是帶有收費性質的項目。
  2014年
  1月8日
  公開國務院各部門全部行政審批事項清單。除公開的事項外,各部門不得擅自新設行政審批事項。逐步向審批事項的“負面清單”管理邁進。重點圍繞生產經營領域,再取消和下放70項審批事項。
  2月15日
  取消和下放64項行政審批事項和18個子項。涉及24個部門,其中涉及項目較多的有工業和信息化部、國土資源部和民航局等部門。
  綜合新華社電  (原標題:簡政放權還剩多少硬骨頭要啃?)
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